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发布日期:2020-01-22 09:10   来源:未知   阅读:

  12月2日晚,辽宁省沈阳市浑南新区一栋25层的高层商住楼发生火灾,造成5层以上外墙保温材料过火,过火面积1500平方米,298户居民被紧急疏散。12月30日,重庆涪陵一小区住宅发生火灾,事故造成6人死亡。这两起火灾,由于离楼体最近的消防车通道被停放车辆严重堵塞,引起社会舆论高度关注。

  消防车通道是火灾发生时供消防车通行的道路,是实施灭火救援的“生命通道”,国家法律和消防技术标准对消防车通道的设置和管理有明确要求。但是,由于部分群众法律和安全意识不强、有关单位管理不到位等原因,堵塞消防车通道的现象屡禁不止,因此影响火灾救援甚至造成人员伤亡的情况时有发生。为切实加强消防车通道管理,推动有效解决占用、堵塞消防车通道“老大难”问题,根据《关于组织开展打通“生命通道”集中治理行动的通知》(晋安办发〔2019〕105号)(运安办发〔2020〕3号)文件要求,结合全县实际,决定从即日起至2020年3月底在全县范围内组织开展“生命通道”集中治理行动。现就有关要求通知如下:

  (一)集中发布通道治理通告。本次集中治理行动的范围包括:所有灭火和应急救援时供消防车通行的道路,包括市政道路、人员密集场所周边、居民住宅小区及单位内部的消防车通道等。聚焦高层建筑和商业综合体、文博单位、宾馆饭店、学校医院、养老机构、公共娱乐场所等人员密集场所,以及居民住宅区内及单位内部的消防车通道,以应急管理、公安、住房和城乡建设、交通运输等有关部门联合形式统一发布通告,指出占用、堵塞消防车通道的违法性、危害性,明确管理责任,声明禁止行为和法律后果,公布举报途径及处理方式。街道、乡镇和公安派出所要发动社区居委会和物业服务企业,发放和张贴通告;消防救援机构要将通告内容和要求提供给当地新闻、宣传部门和广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传,全面发动。

  (二)集中开展通道划线管理。根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》和国家标准《道路交通标志和标线)的有关规定,对单位或者住宅区内的消防车通道沿途实行标志和标线标识管理。产权单位或者管理使用单位在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线,设置警示标识标牌,引导车辆规范停放(具体要求见附件1)。对于社会单位,各地、各行业主管部门和上级主管部门要督促其结合冬春火灾防控工作的“三自主两公开一承诺”要求,加强巡查检查,及时消除占用、堵塞消防车通道等隐患问题;对于有物业服务企业的住宅区,住房和城乡建设部门、消防救援机构以及公安派出所要督促其加强消防车通道巡查检查,及时发现并制止乱停乱放行为;对于无物业服务企业的住宅区,乡镇、社区居委会要组织成立管理机构或者采取政府购买服务等方式,落实专门人员,加强消防车通道管理,防止被占用、堵塞。

  (三)集中开展通道专项清理。充分发挥街道、乡镇、社区等群防群治组织的作用,分块立体网格化进行排查清理。公安机关、住房和城乡建设部门以及消防救援机构要督促指导社会单位和物业服务企业依法履行消防车通道管理职责(具体职责见附件2),认真开展自查自改,重点清理消防车通道违法停放车辆,违章搭建构筑物或者设置摊位,违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线等固定障碍物。对占用、堵塞消防车通道的车辆、摊位,要督促社会单位当场清理,督促物业服务企业劝导居民群众当场自行挪移,清除障碍;对不能当场挪移的车辆、构筑物和固定障碍物,要督促管理使用单位及时整改,确保畅通。其他相关部门、单位要积极配合,主动履职,确保本部门、本单位管理的消防车通道畅通无阻。

  (四)集中开展通道执法整治。自然资源局、住房和城乡建设(房管)、城市管理、交通运输、公安机关(治安、交管)等部门以及消防救援机构要依据各自的部门管理法规和职责对消防车通道内违章建构筑物、设施、摊位、车辆等障碍物、妨碍物进行安全检查,用足用好法律手段,依法查处一批违法单位和个人。在执法中,对占用、堵塞、封闭消防车通道的,要依法实施警告、罚款处罚;对经责令改正拒不改正的,要按照有关规定组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物,所需费用由违法行为人承担;对阻碍消防车执行任务的,要依法给予拘留处罚。对占用、堵塞、封闭消防车通道拒不改正的,或者给予罚款、拘留等行政处罚的,或者多次违法停车造成严重影响的单位和个人,要纳入消防安全严重失信行为,记入企业信用档案和个人诚信记录,推送至省市级信用信息共享平台,实施联合惩戒措施。要畅通96119举报电话等有效途径,对居民群众举报的占用、堵塞消防车通道的违法行为,及时核查,依法处理。行动期间,对检查发现拒不整改,占用、堵塞消防车通道违法行为的,相关执法部门要及时函告行业主管部门采取措施予以整改,并推动或联合有关行业主管部门、监管执法部门约谈一批责任主体,形成隐患整治的合力。

  (五)集中开展通道宣传曝光。各乡镇、社区要利用公开栏、楼宇视频、电梯轿厢、LED显示屏等设置消防宣传窗口,通过张贴资料、发放传单、播放短片和滚动提示字幕等方式,向社会单位、住宅小区和人民群众宣传占用、堵塞消防车通道的危害性。各级各部门要利用媒体平台和社会资源,以打通“生命通道”为主题,广泛开展法制宣传和常识宣传,营造浓厚氛围,推动社会形成保持消防车通道畅通的共识。要组织基层网格员、楼长、消防志愿者等力量深入社区、家庭开展面对面宣传提示,引导居民群众增强保持消防车通道畅通的意识。要充分发挥舆论监督作用,依法向社会公开披露严重失信信息,结合典型案例以案说法,集中曝光一批占用、堵塞消防车通道的违法行为,剖析危害性和危险性,警示居民群众自觉规范停放车辆,杜绝占用、堵塞消防车通道的违法行为。

  (六)集中开展通道熟悉演练。消防救援机构要结合冬季练兵工作,组织基层消防救援中队逐街、逐项、逐单位、逐小区对辖区高层建筑、人员密集场所和住宅区内的消防车通道开展调研熟悉,掌握底数,摸清情况。发现占用、堵塞消防车通道影响消防车通行的问题隐患,要及时汇总上报,并督促有关单位整改。要建立与当地公安机关交管部门的紧急协调机制,确保在灭火救援行动途中得到清障、拖移支持。要加强与乡镇、社区联勤联动,保持24小时联络畅通,充分发挥其车辆装备“小、快、灵”的优势,确保一旦发生因堵塞、占用消防车通道导致大吨位消防车无法及时到达灭火救援现场的情况,消防救援机构能就近快速调派,及时扑救处置。

  (一)政府主导推动。各单位要切实把组织开展打通“生命通道”集中治理行动作为推进冬春火灾防控工作的有力抓手,要迅速召开专题会议进行安排部署,组织行业部门、物业管理企业召开警示约谈会,全面开展打通“生命通道”集中治理。同时,要在停车设施建设、资源统筹共享等方面给予政策支持,最大限度扩充车位,引导分流停车,疏堵结合,标本兼治。

  (二)部门协作推动。县住建、公安、消防、应急管理等部门要健全完善消防车通道管理部门间会商研判、信息共享、移送抄告、联合查处和征信管理等长效机制,形成工作合力,提高监管质效。综治部门要利用综治平台对收集的消防车通道信息进行整理、分析,对网格员上报发现的隐患及时移交有关单位查处,建立完善消防车通道动态监管机制。物业主管部门要推动物业公司采取安装电子语音提示、摄像头监控抓拍等技防措施,推进消防车通道智能化管理。

  (三)强化信息报送。1月20日前,自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、公安局、消防救援大队书面报开展打通“生命通道”集中治理行动的动员部署情况,并报一名联络人(单位、姓名、职务、联系方式);1月起至3月,每月20日报送“生命通道”集中治理行动阶段工作情况小结并汇总《全县打通“生命通道”集中治理行动情况统计表(一)》(见附件3)。县安委办将适时通报工作情况。

  附件2:建筑管理使用单位或者住宅区的物业服务企业对消防车通道的维护管理职责